Андрэй Іларыёнаў, politrada.com
Адзіны станоўчы вынік Мінскіх пратаколаў — магчымае спыненне агню.
У астатнім Пуцін атрымаў практычна ўсё, што хацеў.
Пры гэтым не ўзяў на сябе ніякіх абавязацельстваў.
Усе абавязацельствы ўзяла на сябе Украіна.
Прычым гэтыя ўкраінскія абавязацельствы цяпер яшчэ падмацаваныя абавязацельствамі Германіі і Францыі.
Адзіным значным станоўчым вынікам прынятых дакументаў стала дамоўленасць аб спыненні агню і размежаванні супрацьлеглых бакоў. Гэта дае шанец на спыненне кровапраліцця, гібель рускіх і ўкраінцаў, мірных жыхароў, добраахвотнікаў, вайскоўцаў. Аднак насцярожвае абвешчаная дата перамір'я — 15 лютага. Не выключаем, што трое сутак, якія застаюцца ў распараджэнні Пуціна, могуць быць выкарыстаны для правакацый, у тым ліку ў раёне Дэбальцава. Напрыклад, па варыянце «калідораў для выхаду» ўкраінскіх вайскоўцаў з акружэння пад Ілавайскам, прапанаваных ім у жніўні.
Асноўны змест прынятых дакументаў.
— Міжнародная ізаляцыя крамлёўскага рэжыму, якая ўзрастала з Брысбэнскага саміту G20, прарваная.
— Пуцін зноў стаў рукапаціскальным удзельнікам міжнародных сустрэч і цяпер сумесна з лідарамі дэмакратычных дзяржаў можа падпісваць сумесныя дакументы.
— Расія не прызнаная бокам канфлікту.
— Расійская агрэсія супраць Украіны не прызнаная.
— Знаходжанне расійскіх войскаў на тэрыторыі Украіны не асуджанае.
— Патрабаванне вываду расейскіх войскаў з тэрыторыі Украіны адсутнічае.
— Магчымыя пастаўкі абарончай зброі Украіне сарваныя.
— Акупаваны Крым у прынятых дакументах наогул не згаданы.
— Адмененае магчымае ўвядзенне новых эканамічных санкцый супраць агрэсара.
— Патрабаванні расследавання тэрарыстычных актаў (МН-17, Валнаваха, Марыупаль, іншыя) і пакарання тэрарыстаў адсутнічаюць.
— Тэрарыстам і бандытам гарантаваныя памілаванне і амністыя.
— Адсутнічаюць якія-небудзь гарантыі правядзення на акупаваных тэрыторыях свабодных выбараў у адпаведнасці з украінскім заканадаўствам.
— Украіна абавязваецца да канца 2015 года правесці канстытуцыйную рэформу з фактычнымі гарантыямі захавання тэрарыстычнага рэжыму Лугандоніі.
— Украіна абавязваецца правесці канстытуцыйную рэформу і абмяркоўваць пытанні правядзення мясцовых выбараў з цяперашнімі прадстаўнікамі тэрарыстычнага рэжыму Лугандоніі.
— Украіна абавязваецца гарантаваць паўнамоцтвы «дэпутатаў мясцовых саветаў і службовых асоб, абраных на датэрміновых выбарах», гэтыя паўнамоцтвы не могуць быць датэрмінова спыненыя.
— Украіна абавязваецца прызнаць сілавую вертыкаль Лугандоніі — «органы пракуратуры і судоў», «атрады народнай міліцыі», створаныя тэрарыстычным рэжымам Лугандоніі.
— Кантроль за міжнародна прызнанай украінска-расійскай мяжой у цяперашні час украінскаму боку не перададзены. Яго перадача аднесена «да канца 2015 года пры ўмове выканання пункта 11 — у кансультацыях і па ўзгадненні з прадстаўнікамі асобных раёнаў Данецкай і Луганскай абласцей у рамках Трохбаковай кантактнай групы», пры ўмове правядзення мясцовых выбараў і ажыццяўлення канстытуцыйнай рэформы ва ўсёй Украіне. Гэта значыць — або ніколі, або пры прызнанні палітычнага рэжыму Лугандоніі і змене канстытуцыйнага ладу Украіны.
— Вызваленне Н.Саўчанкі і іншых ваеннапалонных / закладнікаў, якія знаходзяцца на тэрыторыі Расіі, не прадугледжана.
— Гарантаваны працяг пранікнення на тэрыторыю Украіны расейскіх «гумканвояў».
— Абавязацельствы па фінансаванні пенсій і іншых выплат у Лугандоніі ускладзеныя на Украіну і збольшага на заходнія краіны.
— Рэанімаваны антыўкраінскі Закон Украіны «Аб часовым парадку мясцовага самакіравання ў асобных раёнах Данецкай і Луганскай абласцей».
— Устаноўленыя абавязацельствы для Вярхоўнай Рады Украіны для вызначэння «тэрыторый, на якія распаўсюджваецца адмысловы рэжым» (гэта значыць, на тэрыторыю Лугандоніі).
— Украіна гарантуе выключэнне Лугандоніі з агульнанацыянальнага рэжыму ажыццяўлення знешнеэканамічных сувязяў.
— Украіна і Захад гарантуюць пачатак перамоваў паміж ЕС, Украінай і Расіяй па практычных пытаннях увядзення ў дзеянне падпісанага Украінай Пагаднення аб зоне свабоднага гандлю з Еўрасаюзам (г.зн. фактычна перадаюць Пуціну ключ ад працэсу еўраінтэграцыі Украіны).
Яшчэ раз, галоўнае:
— Расія не ўзяла на сябе ніякіх абавязацельстваў.
Другое галоўнае:
— Украіна ўзяла на сябе вялікую колькасць абавязацельстваў, перш за ўсё па прызнанні тэрарыстычнага рэжыму Лугандоніі.
Трэцяе галоўнае:
— Усе абавязацельствы Украіны цяпер гарантаваныя абавязацельствамі лідараў Германіі і Францыі.
Адзіны прымальны адказ патрыятычных сіл Украіны ў дадзенай сітуацыі — гэта:
— Пасля ўзаемнага спынення агню заявіць аб адмове Украіны вырашаць праблему вызвалення Усходняга Данбаса ваенным шляхам;
— Нацэліць ВСУ на абарону новых ліній размежавання з акупаванымі тэрыторыямі Украіны (уключаючы лініі размежавання па Перакопе і Чангары), а таксама участкаў міжнародна прызнанай украінска-расійскай мяжы, якія знаходзяцца пад украінскім кантролем;
— Выйсці з навязанай Украіне фальшывай гульні ў «тэрытарыяльную цэласнасць», гарачым прыхільнікам якой раптам аказаўся Пуцін;
— Неадкладна прызнаць Усходні Данбас, таксама як і Крым, часова акупаванай тэрыторыяй;
— Адмовіцца ад якіх-небудзь дзяржаўных абавязацельстваў перад арганізацыямі і ўстановамі на акупаваных тэрыторыях (Крым, Лугандонія);
— Максімальна садзейнічаць эвакуацыі на свабодную тэрыторыю Украіны ўсіх украінскіх грамадзян, якія жадаюць пакінуць акупаваныя тэрыторыі;
— Звярнуцца да сусветнай супольнасці і перш за ўсё да гарантаў тэрытарыяльнай цэласнасці Украіны па Будапешцкім мемарандуме, выкарыстоўваць усе магчымыя дыпламатычныя і іншыя неваенныя сродкі для вызвалення ўсіх захопленых украінскіх грамадзян, у тым ліку якія знаходзяцца на тэрыторыі Расіі, і ўсіх акупаваных украінскіх тэрыторый.
Даведачна:
Дэкларацыя Прэзідэнта Расійскай Федэрацыі, Прэзідэнта Украіны, Прэзідэнта Французскай Рэспублікі і Канцлера Федэратыўнай Рэспублікі Германія ў падтрымку Комплексу мер па выкананні Мінскіх пагадненняў, прынятага 12 лютага 2015
12 лютага 2015 года
Прэзідэнт Расійскай Федэрацыі Уладзімір Пуцін, Прэзідэнт Украіны Пятро Парашэнка, Прэзідэнт Французскай Рэспублікі Франсуа Аланд і Канцлер Федэратыўнай Рэспублікі Германія Ангела Меркель пацвярджаюць поўную павагу суверэнітэту і тэрытарыяльнай цэласнасці Украіны. Яны цвёрда перакананыя ў безальтэрнатыўнасці выключна мірнага ўрэгулявання. Яны цалкам гатовыя распачаць любыя магчымыя меры як паасобку, так і сумесна ў гэтых мэтах.
У гэтым кантэксце лідары ўхваляюць Комплекс мер па выкананні Мінскіх пагадненняў, прыняты і падпісаны ў Мінску 12 лютага 2015 года усімі, хто таксама падпісаў Мінскі пратакол ад 5 верасня 2014 года і Мінскі мемарандум ад 19 верасня 2014 года. Лідары будуць ўносіць уклад у гэты працэс і выкарыстоўваць свой уплыў на адпаведныя бакі, каб спрыяць выкананню гэтага Комплексу мер.
Германія і Францыя акажуць тэхнічную падтрымку для аднаўлення сегмента банкаўскай сістэмы ў закранутых канфліктам раёнах, магчыма, шляхам стварэння міжнароднага механізму для садзейнічання ажыццяўленню сацыяльных выплат.
Лідары падзяляюць перакананне ў тым, што ўмацаванне супрацоўніцтва паміж Еўрапейскім Саюзам, Украінай і Расіяй будзе садзейнічаць урэгуляванню дадзенага крызісу. У гэтых мэтах яны падтрымліваюць працяг трохбаковых перамоваў паміж Еўрапейскім Саюзам, Украінай і Расіяй па пытаннях энергетыкі з тым, каб ажыццявіць крокі ў развіццё «зімовага газавага пакета».
Яны таксама падтрымліваюць трохбаковыя перамовы паміж Еўрапейскім Саюзам, Украінай і Расіяй у мэтах выпрацоўкі практычнага вырашэння пытанняў, якія выклікаюць занепакоенасць Расіі, у сувязі з выкананнем Пагаднення аб глыбокай і ўсёабдымнай зоне свабоднага гандлю паміж Украінай і Еўрапейскім Саюзам.
Лідары па-ранейшаму адданыя ідэі стварэння агульнай гуманітарнай і эканамічнай прасторы ад Атлантыкі да Ціхага акіяна на аснове поўнага павагі міжнароднага права і прынцыпаў АБСЕ.
Лідары будуць і надалей адданыя выкананню Мінскіх пагадненняў. З гэтай мэтай яны дамовіліся аб стварэнні кантрольнага механізму ў «нармандскім фармаце», які будзе праводзіць сустрэчы з рэгулярнай перыядычнасцю, як правіла, на ўзроўні старэйшых службовых асоб, якія прадстаўляюць міністэрства замежных спраў.
Комплекс мер па выкананні Мінскіх пагадненняў
12 лютага 2015 года
1. Неадкладнае і усёабдымнае спыненне агню ў асобных раёнах Данецкай і Луганскай абласцей Украіны і яго строгае выкананне пачынаючы з 00 г. 00 хв. (кіеўскі час) 15 лютага 2015 года.
2. Адвод ўсіх цяжкіх узбраенняў абедзвюма бакамі на роўныя адлегласці ў мэтах стварэння зоны бяспекі шырынёй мінімум 50 км адзін ад аднаго для артылерыйскіх сістэм калібрам 100 мм і больш, зоны бяспекі шырынёй 70 км для РСЗА і шырынёй 140 км для РСЗА «Тарнада-З», «Ураган», «Смерч» і тактычных ракетных сістэм «Кропка» («Кропка У»):
— Для ўкраінскіх войскаў: ад фактычнай лініі судакранання;
— Для ўзброеных фарміраванняў асобных раёнаў Данецкай і Луганскай абласцей Украіны: ад лініі судакранання згодна з Мінскім мемарандумам ад 19 верасня 2014 года.
Адвод вышэйпералічаных цяжкіх узбраенняў павінен пачацца не пазней другога дня пасля спынення агню і завяршыцца на працягу 14 дзён.
Гэтаму працэсу будзе садзейнічаць АБСЕ пры падтрымцы Трохбаковай кантактнай групы.
3. Забяспечыць эфектыўны маніторынг і верыфікацыю рэжыму спынення агню і адводу цяжкага ўзбраення з боку АБСЕ з першага дня адводу, з выкарыстаннем усіх неабходных тэхнічных сродкаў, уключаючы спадарожнікі, БПЛА, радыёлакацыйныя сістэмы і інш.
4. У першы дзень пасля адводу пачаць дыялог аб мадальнасцях правядзення мясцовых выбараў у адпаведнасці з украінскім заканадаўствам і Законам Украіны «Аб часовым парадку мясцовага самакіравання ў асобных раёнах Данецкай і Луганскай абласцей», а таксама пра будучы рэжым гэтых раёнаў на падставе названага закона.
Неадкладна, не пазней за 30 дзён з даты падпісання гэтага дакумента, прыняць пастанову Вярхоўнай Рады Украіны з указаннем тэрыторыі, на якую распаўсюджваецца адмысловы рэжым у адпаведнасці з Законам Украіны «Аб часовым парадку мясцовага самакіравання ў асобных раёнах Данецкай і Луганскай абласцей» на аснове лініі, усталяванай у Мінскім мемарандуме ад 19 верасня 2014 г.
5. Забяспечыць памілаванне і амністыю шляхам увядзення ў сілу закона, які забараняе пераслед і пакаранне асоб у сувязі з падзеямі, што мелі месца ў асобных раёнах Данецкай і Луганскай абласцей Украіны.
6. Забяспечыць вызваленне і абмен усіх закладнікаў і асоб, што незаконна ўтрымліваюцца, на аснове прынцыпу «усіх на ўсіх». Гэты працэс павінен быць завершаны найпазней на пяты дзень пасля адводу.
7. Забяспечыць бяспечны доступ, дастаўку, захоўванне і размеркаванне гуманітарнай дапамогі тым, хто гэтага патрабуе, на аснове міжнароднага механізму.
8. Вызначэнне мадальнасцяў поўнага аднаўлення сацыяльна-эканамічных сувязяў, уключаючы сацыяльныя пераводы, такія як выплата пенсій і іншыя выплаты (паступлення і даходы, своечасовая аплата ўсіх камунальных рахункаў, аднаўленне падаткаабкладання ў рамках прававога поля Украіны).
У гэтых мэтах Украіна адновіць кіраванне сегментам сваёй банкаўскай сістэмы ў раёнах, закранутых канфліктам, і, магчыма, будзе створаны міжнародны механізм для палягчэння такіх пераводаў.
9. Аднаўленне поўнага кантролю над дзяржаўнай мяжой з боку ўрада Украіны ва ўсёй зоне канфлікту, якое павінна пачацца ў першы дзень пасля мясцовых выбараў і завяршыцца пасля ўсёабдымнага палітычнага ўрэгулявання (мясцовыя выбары ў асобных раёнах Данецкай і Луганскай абласцей на падставе Закона Украіны і канстытуцыйная рэформа) да канца 2015 года пры ўмове выканання пункта 11 — у кансультацыях і па ўзгадненні з прадстаўнікамі асобных раёнаў Данецкай і Луганскай абласцей у рамках Трохбаковай кантактнай групы.
10. Вывад усіх замежных узброеных фарміраванняў, ваеннай тэхнікі, а таксама наймітаў з тэрыторыі Украіны пад наглядам АБСЕ. Раззбраенне ўсіх незаконных груп.
11. Правядзенне канстытуцыйнай рэформы ў Украіне з уступленнем у сілу да канца 2015 года новай канстытуцыі, якая прадугледжвае ў якасці ключавога элемента дэцэнтралізацыю (з улікам асаблівасцяў асобных раёнаў Данецкай і Луганскай абласцей, узгодненых з прадстаўнікамі гэтых раёнаў), а таксама прыняцце пастаяннага заканадаўства аб асаблівым статусе асобных раёнаў Данецкай і Луганскай абласцей у адпаведнасці з мерамі, названымі ў заўвазе, да канца 2015 года. (гл. Заўвагу.)
12. На падставе Закона Украіны «Аб часовым парадку мясцовага самакіравання ў асобных раёнах Данецкай і Луганскай абласцей» пытанні, якія тычацца мясцовых выбараў, будуць абмяркоўвацца і ўзгадняцца з прадстаўнікамі асобных раёнаў Данецкай і Луганскай абласцей у рамках Трохбаковай кантактнай групы. Выбары будуць праведзеныя з захаваннем адпаведных стандартаў АБСЕ пры маніторынгу з боку БДІПЧ АБСЕ.
13. Інтэнсіфікаваць дзейнасць Трохбаковай кантактнай групы, у тым ліку шляхам стварэння рабочых груп па выкананні адпаведных аспектаў Мінскіх пагадненняў. Яны будуць адлюстроўваць склад Трохбаковай кантактныя групы.
Заўвага:
Такія меры ў адпаведнасці з Законам «Аб адмысловым парадку мясцовага самакіравання ў асобных раёнах Данецкай і Луганскай абласцей» уключаюць наступнае:
— Вызваленне ад пакарання, пераследу і дыскрымінацыі асоб, звязаных з падзеямі, што мелі месца ў асобных раёнах Данецкай і Луганскай абласцей;
— Права на моўнае самавызначэнне;
— Удзел органаў мясцовага самакіравання ў прызначэнні кіраўнікоў органаў пракуратуры і судоў у асобных раёнах Данецкай і Луганскай абласцей;
— Магчымасць для цэнтральных органаў выканаўчай улады заключаць з адпаведнымі органамі мясцовага самакіравання пагаднення адносна эканамічнага, сацыяльнага і культурнага развіцця асобных раёнаў Данецкай і Луганскай абласцей;
— Дзяржава аказвае падтрымку сацыяльна-эканамічнаму развіццю асобных раёнаў Данецкай і Луганскай абласцей;
— Садзейнічанне з боку цэнтральных органаў улады трансгранічнаму супрацоўніцтву ў асобных раёнах Данецкай і Луганскай абласцей з рэгіёнамі Расійскай Федэрацыі;
— Стварэнне атрадаў народнай міліцыі па рашэнні мясцовых саветаў з мэтай падтрымання грамадскага парадку ў асобных раёнах Данецкай і Луганскай абласцей;
— Паўнамоцтвы дэпутатаў мясцовых саветаў і службовых асоб, абраных на датэрміновых выбарах, прызначаных Вярхоўнай Радай Украіны гэтым законам, не могуць быць датэрмінова спыненыя.
