«Лукашенко до сих пор собирает критические замечания от членов Конституционной комиссии»
Уже известно, что Конституция, которую предлагает Лукашенко и конституционная комиссия, закрепит Всебелорусское народное собрание (ВНС) как высший представительный орган народовластия. Максимальная продолжительность правления президента ограничится двумя сроками, а срок работы избранного состава парламента увеличат до пяти лет.
Из того, что еще ожидается в проекте, — предложение назначать уполномоченных представителей по различным вопросам: например, по правам человека, детей, предпринимателей.
Но большинство тезисов озвучивалось и раньше, почему же тогда работа над проектом документа все еще в процессе?
«Заминка произошла потому, что Александр Лукашенко до сих пор собирает критические замечания от членов Конституционной комиссии, — прокомментировал «Нашей Ниве» один из членов Конституционной комиссии Юрий Воскресенский. — Последние как раз таки были озвучены на последнем расширенном заседании. Они носят непринципиальный характер: например, обсуждается право выдвижения кандидатов в депутаты трудовыми коллективами.
Но было решено: лучше дообсуждать все нюансы, прийти к консолидированному варианту, который не вызовет ни одного возражения, чем публиковать недоработанный, несогласованный со всеми членами комиссии проект. Осталось подождать неделю-две — и белорусы будут ознакомлены с текстом».
Воскресенский говорит, что дискуссии возникали также относительно смертной казни, прав трудовых коллективов, насчет двух президентских сроков, а в вопросе необходимости существования Беларуси как президентской республики разногласий не было.
«Здесь у членов комиссии было стопроцентное согласие. Не хочется анархии. Всё же мы как постсоветская страна до сих пор находимся в определенной трансформации. Сегодняшнему времени соответствует президентская республика, потому что главная цель — поддержание и сохранение суверенитета. Даже используя авторитарные методы и рычаги, мы должны сохранить независимость страны. А потом разберемся. Когда общество созреет, можно будет перейти и к парламентской системе», — транслирует позицию комиссии Воскресенский.
«Президентская форма правления дискредитировала себя в Беларуси»
С президентской формой правления в корне не согласны представители команды Тихановской по конституционной реформе.
«Президентская форма правления не оправдала себя в Беларуси и даже дискредитировала. Из нее и вышел авторитарный режим Лукашенко, — считает Анатолий Лебедько. — Нам нужна парламентская форма правления, где системотворческой структурой будут настоящие представители народа — это мы и прописали в проекте новой, альтернативной, народной Конституции. А также местное самоуправление. Четкое разделение властей.
Наш проект международные эксперты уже признали одним из лучших на фоне анализа большого количества действующих европейских Конституций. Сейчас мы ищем возможность выйти на экспертизу Венецианской комиссии. Это будет самая высокая международная оценка качества».
Проект оппозиции конституционная комиссия не рассматривала, несмотря на то, что, как говорит Анатолий Лебедько, было разослано более шести тысяч писем всем заинтересованным лицам, белорусским чиновникам. Ответ был получен единственный — из Брестского облисполкома. В нем чиновники сообщили, что перенаправили письмо членам рабочей группы по доработке Конституции.
«Видимо, существует запрет на то, чтобы вообще упоминать, что есть реальная альтернатива.
Если бы Лукашенко действительно был заинтересован в переменах и у него было хоть немного совести, он бы вынес на народное обсуждение оба варианта Конституции. В сегодняшнем же варианте референдум направлен только на то, чтобы он мог удержать власть в своих руках в какой бы то ни было форме, остаться в политике.
Только ради этого появилась конструкция ВНС, так как с правовой точки зрения она абсолютно не нужна: это лишняя надстройка над и так двухпалатным парламентом».
Фото: mfa.gov.by
«Властям на руку, чтобы кампания прошла незаметно»
Законодательство никак не регламентирует срок публикации проекта Конституции, чтобы люди имели достаточно времени для ознакомления с ним до референдума.
«Затянувшееся опубличивание проекта Конституции не нарушает ничего, кроме принципов демократии», — отмечает эксперт по выборам Александр Шлык.
Но если вспомнить Конституцию 1994 года, то обсуждение проектов будущего Основного закона страны заняло тогда почти четыре года. Сама работа над ним началась в 1990 году, а в 1993-м людям представили три варианта для обсуждения.
В комментарии «Нашей Ниве» юрист, пожелавший сохранить анонимность, заявил, что сегодняшнее затягивание публикации проекта сделано специально: чтобы у людей не было времени заглубиться в то, что им предлагают.
«Власти хотят по-быстрому продвинуть на референдуме свои интересы, важные для них задачи. Им на руку, чтобы кампания прошла незаметно», — комментирует собеседник.
Во многом у них это может получиться, считают эксперты.
«Тема Конституции, ВНС отсутствует в повестке дня подавляющего большинства белорусов. Это является результатом многолетнего отношения властей к Конституции: они вывели ее из правового оборота. Даже в действующем документе есть статьи, которые могли бы повлиять на нынешнюю ситуацию в стране, защищать граждан, сотнями сидящих за решеткой, но этого не происходит.
Цена действующей ныне Конституции — это цена рулона туалетной бумаги. И люди понимают, что их ждет не референдум, а очередная спецоперация. Референдум потому и затягивается, что Лукашенко думает, ее переиначить так, как выгодно именно ему», — рассуждает Анатолий Лебедько.
Между тем, в конституционной комиссии не видят проблемы в том, что времени на общественное обсуждение проекта Основного закона страны остается немного.
«Вопрос надо ставить иначе: или у нас будет новая Конституция, которая введет ряд демократических норм, например два президентских срока, механизм мягкого транзита, или не будет никакой. Т.е. останется старая конституция. Надо понимать это и не рефлексировать на тему «можно было бы сделать лучше»», — прокомментировал Юрий Воскресенский.
