Поправки в УК предусматривают введение уголовной ответственности за участие в незарегистрированной организации (в том числе если она была ликвидирована и приостановила деятельность).
В КоАП же предполагают внести изменения, касающиеся проведения массовых мероприятий: вводится ответственность за установленный в законе «О массовых мероприятиях» запрет на сбор, получение, использование денежных средств, иного имущества, выполнение работ, оказание услуг для целей возмещения затрат, обусловленных привлечением лица к ответственности за нарушение порядка организации или проведения массовых мероприятий.
Самое интересное, что в белорусском законодательстве ранее существовала статья, запрещавшая деятельность от имени незарегистрированных организаций — 193-1, но впоследствии ее отменили.
«Статью 193-1 отменили в 2018 году — наверное, на волне либерализации. Вместо уголовной ответственности за участие в незарегистрированных организациях ввели административную: в рамках статьи 23.88 КоАП (сейчас 24.57).
Но вот уже в начале 2021 года в Беларуси появилась статья 423-1 УК: «Невыполнение решения о признании организации, деятельности индивидуального предприятия экстремистскими, о прекращении деятельности и представительстве иностранной или международной организации и (или) приостановления их деятельности»», — комментирует Андрей Мочалов.
Андрей Мочалов. Фото Виолетты Савчиц.
Что изменится сейчас? Судя по опубликованному анонсу, теперь уголовная ответственность будет касаться участия не только в организациях, признанных экстремистскими, а в целом во всех, которые государство ликвидировало или не захотело официально регистрировать.
«Практика применения снова будет максимально широкой — на усмотрение следователя и прокуратуры. Это правовой шаг назад, так как статью с таким содержанием и раньше сильно критиковали правозащитники, потому что она максимально неконкретная.
Что такое деятельность от имени незарегистрированной организации? Формально, если ты дружишь с каким-то правозащитником, как-то ему помогал, тебе могут приписать участие в деятельности структуры, к которой он имеет отношение», — высказывает опасения эксперт.
Озвученные изменения в Административном кодексе адвокат также называет весьма противоречивыми:
«На мой взгляд, они противоречат другим законодательным актам Беларуси. У нас же есть такое понятие в Гражданском кодексе, например, как выполнение обязательств вместо другого лица. У нас возможны ссуда, дарение.
В общем, законодательство позволяет выполнять определенные обязанности за других людей: родители могут заплатить за ребенка, если он перешел дорогу не в том месте, друзья — помочь оплатить штраф товарищу. Это не правонарушение.
Но похоже, что после изменений при широкой трактовке статьи могут наказывать и за такое. И понятно, ради чего это делается: чтобы помешать деятельности фондов, которые помогают белорусам».
Иллюстрационное фото.
Чтобы сделать более точные выводы, эксперт предлагает дождаться официальной публикации проекта закона «Об изменении кодексов». Теперь он должен поступить в Совет Республики, а потом него подпишет Александр Лукашенко.
Дополнено:
Когда этот материал уже был опубликован, на национальном правовом портале появился текст проекта закона, который предусматривает криминальную ответственность за участие в ликвидированных и незарегистрированных организациях. Согласно документу в Криминальный кодекс хотят ввести статью 193-1 (Незаконная организация деятельности общественного объединения, религиозной организации или фонда или участие в их деятельности). Ответственность предусматривает штраф, или арест, или лишение свободы на срок до двух лет.
В КоАП хотят дополнить статью 24.23. Согласно изменениям сбор, получение, использование денежных средств, иного имущества, в том числе имущественных прав, а также исключительных прав на результаты интеллектуальной деятельности, а равно выполнение работ, оказание услуг для целей возмещения расходов, обусловленных привлечением лица к ответственности за нарушение порядка организации или проведения массовых мероприятий, влекут наложение штрафа в размере от пяти до тридцати базовых величин с конфискацией предмета административного правонарушения или без конфискации, а на юридическое лицо — до ста процентов от суммы (стоимости) предмета административного правонарушения с его конфискацией или без конфискации.
