«Главная задача правительства в целом и Министерства антимонопольного регулирования и торговли заключается в повышении доходов населения, а не в административном сдерживании цен», — с такой риторикой Колтович пришел в министерское кресло в конце 2015-го.
Выровнять условия конкуренции между частным и государственным сектором, снять барьеры, мешающие бизнесу развиваться, убеждать в том, что рынок — основной регулятор. Вот такими были его установки.
За 6 лет вырастил вокруг себя плеяду либералов
На должность министра Владимир Колтович пришел в 49 после того, как уже побыл заместителем министра, потом заместителем председателя Мингорисполкома и даже советником посольства в России.
«Он не боялся отстаивать свою позицию, открыто и смело, а она у него часто шла поперек генеральной линии. Но отстаивал он ее только до момента принятия решения. Как только принималось решение коллегиальное, в Совмине, или решение Лукашенко, Колтович-рыночник превращался в Колтовича-исполнителя, который исполнял всё, даже явную дурость», — говорит о нем бывший коллега.
Другие же коллеги утверждают, что Колтович — веха.
«При Колтовиче выросла и была им воспитана новая генерация молодых чиновников, отличающихся от классического образца белорусского чиновника определенным интеллектом, настоящим, светлым примером перед глазами. По крайней мере, именно они слушали то, что Колтович не мог сказать открыто в других кабинетах», — говорит нам один из служащих Совмина.
Имел человеческое обличье
Колтович был узнаваемым министром, обладал не административно-бездушным, а человеческим обличьем. Мог идти на работу пешком, не прятать свое лицо в магазине.
Фото: собственная страница Владимира Колтовича в Facebook
Министр вел страницу в фейсбуке, где выкладывал фотографии с семьей, из горных походов, еще и фото своих двух котов.
Коты Колтовича. Фото: страница бывшего министра в Facebook
Так и выяснилось, что министр ездит на «Фольксваген Гольф», живет в панельке на Жуковского, где нет стеклопакетов на окнах.
А его селфи в вышиванке облетело чуть ли не все СМИ.
Фото: «Радыё Свабода»
Многие задавались вопросом, по каким таким мотивам образованный, либеральный и талантливый человек пошел не в частный бизнес, а в чиновники. Более того — остался там после августа 2020-го.
Не давал «Евроопту» стать монополистом, но не смог противостоять «Белавиа»
Первым достижением Колтовича на посту министра была победа над МВД и Минздравом по отмене ограничений на продажу алкоголя. Конечно, спорно с моральной точки зрения, но заслужило аплодисментов со стороны ритейла.
Этим он сначала подкупил рынок, но потом и перестал нравиться части игроков.
Дело в том, что при Колтовиче Министерство торговли получило и дополнительные функции антимонопольного регулирования. Так Колтович стал первым министром, который повел борьбу с монополиями.
Именно при Колтовиче «Белтелеком» и «Белпочта» перестали быть естественными монополистами и к ним также стали применять антимонопольное законодательство. Однако «демонополизировать» «Белавиа» или Белорусскую железную дорогу МАРТ так и не смог, хотя Колтович и предлагал это сделать. Поэтому лоукосты в Беларусь так и не пришли.
Но самый запоминающийся кейс МАРТа — противостояние с «Евроторгом». Компания сначала добивалась, чтобы в е-доставке появились алкоголь и сигареты. Колтович выступил категорически против.
Потом «Евроторг» настаивал, чтобы пересмотрели условия признания компаний монополистами. Ведь его доля рынка уже приближалась к критической, после которой «Евроторг» могли бы признать монополистом. Впоследствии был суд с «Евроторгом», которого МАРТ уличил в недобросовестной конкуренции. Суд выиграло министерство.
В итоге компания, уже имеющая 900 магазинов, отказалась от планов по расширению.
«И так занимают максимально возможную часть рынка», — говорил Колтович.
Из-за этого, вероятно, «Евроторгу» не удастся выйти на британское IPO. Ведь инвестора надо убедить в возможностях роста, но никто не поверит в возможность дальнейшего расширения «Евроопта» из-за строгой политики МАРТа.
Колтович все время сталкивался с жесткой оппозицией со стороны крупного ритейла, который писал во все инстанции: «Государство требует от нас занятости и выплат средней зарплаты! А только большие сети могут это дать! Нас ограничивают, мы не сможем исполнять обязанности перед государством!».
Правда, Колтович для бизнеса был не только мечом, но и щитом.
«Когда приходили к нему с жалобами, он всегда взвешивал и аргументы, и факты, и последствия, перед тем как дать ответ. Если анализ показывал, что нужно защитить — защищал, — отметил один из ритейлеров. — При этом, никто не упрекнет его, как некоторых других министров, что он действовал в интересах каких-то групп. Он был равноудален от всех основных центров силы, может, поэтому и выглядел всегда белой вороной».
Фото: страница Владимира Колтовича в Facebook
Между тем, как отмечают наши собеседники в ритейле, сохранялась практика случайных штрафов случайным компаниям — для своего рода имитации борьбы с монополизмом.
«На Колтовича держат большую обиду разного рода продавцы бытовой техники и сотовые операторы. Вторым он не давал поднимать цены на услуги, а первых обидел тем, мол, офлайновая торговля ясно и понятно отрегулирована, но интернет-торговля — нет. За счет чего терпят честные продавцы», — считают наши собеседники.
Пробовал рыночные механизмы в «плановой» экономике
При Колтовиче сохранялся принудительный курс на искусственную конкуренцию, наиболее ярко можно проиллюстрировать это на примере импорта алкоголя.
Как рассказали «Нашей Ниве» источники в ритейле, в Беларуси определен ряд компаний, которые могут ввозить алкоголь по квотам. Существенные объемы квот часто доставались тем государственным организациям, которые таких объемов никогда не смогут не то что продать, потому что негде, но даже ввезти — потому что не за что.
«А почему это делалось? Чтобы разного рода «бакалеи» потом продавали свою квоту нормальным частным продавцам. Для поддержания штанов, проще говоря», — говорит наш собеседник.
Из позитива: Колтович пытался снять ограничения на торговлю сырьем. Пилотный проект — торги молоком на бирже.
«С одной стороны — хорошо, что биржа. С другой — выставиться на нее может лишь небольшая часть хозяйств, у которых нет долгов перед банками и долгов перед местным исполкомом. В результате цены всегда завышены, — говорит один из участников торгов. — Нельзя быть немного рыночником в плановой экономике».
Независимо от того, что Колтович пытался делать раньше, больше всего он запомнится действиями своего министерства за последние полтора года — борьбой с ценами административными методами.
Постановления о регулировании цен принимались как Советом министров, так и МАРТом. Это привело и приводит к уменьшению ассортимента, а в перспективе приведет к дефициту — например, жирного молока: производители просто продают его в Россию, поскольку так выгоднее.
МАРТ отчитывается, что за 2020—2021 годы охватил своим контролем почти половину рынка товаров и услуг. Но что в итоге? Инфляция все равно самая высокая в регионе. Правда, процент охвата стал немного ниже, чем при предшественниках.
Ритейл ставит в вину Колтовичу сохранение ассортиментного перечня — этого анахронизма времен дефицита в СССР. Несмотря на требование соблюдения этого «ассортиментного перечня», доля импорта среди потребительских товаров все равно достигла исторических максимумов.
Последнее публичное выступление Владимира Колтовича в роли министра состоялось как раз таки после того, как Совет министров в ответ на санкции ввей «продвольственное эмбарго».
«Причина принятия данного постановления — продолжающееся санкционное давление на Беларусь и, по сути, это является вынужденной мерой. К сожалению, нам приходится реагировать и пытаться реагировать адекватно. В этой связи после принятия пятого пакета санкций правительством было принято такое решение», — говорил Колтович.
Он ушел с поста через две недели после этого заявления, 21 декабря в возрасте 55 лет. Продолжит ли Колтович госслужбу, пока не известно.
Читайте также:
От физрука до руководителя. Пять фактов о новом министре торговли и антимонопольном регулировании
