Александр Лукашенко в послании к беларусскому народу и парламенту пригрозил уехавшим за границу оппозиционерам заключением и большими штрафами.
«Мой вам совет: домой, кайтесь и становитесь на колени! — заявил он. — Заплатите штрафные санкции за нанесенный ущерб. Хотя бы частично: потому что за то, что вы наделали, не хватит ни вашей собственности, ни всего того, что вы заработаете за свою жизнь».
Но прежде всего виновные, по его словам, должны будут отбыть срок в заключении. Лукашенко предложил создать общественную комиссию, сопредседателями которой могут быть генеральный прокурор и пропагандист Григорий Азаренок. Чем конкретно будет заниматься эта комиссия, он не уточнил.
Что предложил Лукашенко?
Сегодня же генеральный прокурор Швед присутствовал на совещании у Лукашенко, где обсуждали возможные изменения в уголовном законодательстве.
Андрей Швед. Фото: пресс-служба Генпрокуратуры
По словам Андрея Шведа, Лукашенко поставил задачу активнее привлекать граждан к участию в правосудии. Но вряд ли имеется в виду такая же комиссия, куда должны позвать Азаренка. Вот что заявил Швед:
«[Речь идет о] честных и порядочных людях, чтобы они вместе с судьями принимали решение о законности принятых судами решений. Это серьезный шаг. Речь идет о том, чтобы усилить институт народных заседателей — это граждане, не профессиональные судьи. И далее Лукашенко поставил задачу продумать механизм, чтобы и в апелляционном процессе появились, может быть, не народные заседатели, а [граждане] с другим статусом, но это должны быть люди, которые пользуются авторитетом. Их участие будет подчеркивать беспристрастность и объективность правосудия».
Из слов генпрокурора следует, что обсуждали, как включать широкий круг граждан, но тех, которые заслуживают доверия властей, в судебный процесс как во время рассмотрения дела в первой инстанции, так и во время обжалования приговора, который еще не вступил в законную силу. Речь идет в целом об изменениях в уголовном процессе, а не о решениях по делам за политическую позицию.
Кто такой народный заседатель?
Более 20 лет в Беларуси велись разговоры, стоит ли создать суд присяжных, функционирующий во многих странах — например, в США и России, как подтверждение участия граждан в правосудии. На выборах в 2010-м Лукашенко даже пообещал в своей предвыборной программе, что в Беларуси будет суд присяжных. Но обещание так и не выполнил. А председатель Верховного суда Валентин Сукало в интервью подчеркивает, что это неэффективный институт. Он говорил, суды с трудом могут добиться, чтобы два народных заседателя приходили на процесс, что же тогда делать с присяжными, которых должно быть семь-девять.
Валентин Сукало. Фото kp.by
Народные заседатели — это непрофессиональные «судьи», которых привлекают для участия в судебном разбирательстве и вынесении приговора. Практика тянется еще с советских времен.
Чем они отличаются от присяжных? Присяжные заседатели отбираются по методике случайной выборки для определенного дела и решают вопросы факта (доказано ли, что обвиняемый совершил преступление). На основании их коллегиального решения профессиональный судья решает вопрос права (какое наказание назначить виновному). Народные заседатели сидят по обе стороны профессионального судьи и вместе с ним принимают решение о приговоре.
Народным заседателем может стать гражданин, достигший 25 лет и владеющий обоими государственными языками. Не может быть народным заседателем человек, в отношении которого есть обвинительный приговор; человек, состоящий на учете в наркологическом и психоневрологическом диспансерах; человек, который по решению суда признан ограниченно дееспособным или недееспособным. Кроме того, ограничение распространяется на сотрудников милиции, КГБ, судов, прокуратуры, учреждений юстиции, а также депутатов, нотариусов, адвокатов и священников. Списки народных заседателей составляют в исполкомах, а потом передают в суды. Они формируются как при отборе кандидатов в члены избирательных комиссий, в результате часто избирают представителей провластных общественных организаций, политических партий, государственных предприятий.
По закону, народного заседателя могут привлекать к работе в суде на срок не более 21 дня в год. Но если разбирательство затянется (иногда процессы затягиваются на месяцы), придется задержаться до вынесения приговора. За каждый день пребывания в суде заседателю платят сумму в размере его среднего ежедневного заработка. Если человек не работает или на пенсии, оплата идет в размере среднего заработка по месту нахождения суда, поэтому заседателями чаще всего и выступают пенсионеры, у них и времени больше, и платить им нужно меньше. Деньги на эти цели идут из республиканского бюджета. Но ни Верховный суд, ни Министерство финансов ни разу публично не комментировали, сколько ежегодно тратят на работу заседателей.
Лукашенко озвучил идею, чиновники должны придумать, как ее реализовать
В советские времена за народными заседателями закрепилось прозвище «кивал « — то есть, соглашаются во всем с судьей, ни на что не влияют. Хотя по закону у них есть право знакомиться с материалами дела, задавать вопросы участникам процесса, а в случае несогласия с мнением большинства высказать свое мнение, которое приобщается к делу. Их привлекают на рассмотрение дел, наказание по которым превышает десять лет лишения свободы, а также дел с участием несовершеннолетних.
Швед говорит о большем представительстве народных заседателей. Возможно, расширят категории дел, где их участие станет обязательным. В советское время народные заседатели даже участвовали в процессах о разводах.
Но главный вопрос, что будут делать простые граждане, которые пользуются авторитетом, во время рассмотрения апелляции на приговор. Такие жалобы рассматривает коллегия из трех профессиональных судей, это уже уровень областных судов или даже Верховного суда. Рядом с профессионалами посадят людей без специального образования и знания уголовного процесса?
Впрочем, даже генпрокурор пока не дает вразумительных объяснений. Лукашенко озвучил идею, теперь чиновники должны придумать, как ее реализовать.
Читайте также:
Ушел в отставку судья, который отказался судить политзаключенного по спущенной сверху статье. Подробности
Одногруппник Курейчика, в 2020-м не давал суток. Еще один судья ушел по собственному желанию
