Женщина в Минске продает букеты. Фото: «Наша Ніва»
— Так называемая «ловушка страхового стажа» появилась еще во время пенсионной реформы 2013 года, — объяснил «Нашай Ніве» эксперт из Белорусского Хельсинкского комитета. — К началу 2014 года человеку для того, чтобы начать получать пенсию, было достаточно иметь всего 5 лет страхового стажа. А с 1 января 2014 года начали требовать уже 10 лет страхового стажа, с 2015 года — 15 лет.
Получается, что за очень короткий промежуток времени срок необходимого страхового стажа увеличился на 10 лет. Понятно что люди, которые как раз приближались к пенсионному возрасту, физически не имели возможности сразу получить где-то еще 5—10 лет страхового стажа. Из-за всего этого много людей фактически остались без источников дохода: они не могли претендовать ни на трудовую пенсию, ни на социальную.
Надо отметить и то, что пенсионная реформа проводилась без общественных обсуждений — люди фактически не имели никакой возможности повлиять на то, как меняется законодательство. Кто-то даже не знал, что произошло, до того как пришел оформить пенсию.
Белорусы и по сей день путают два понятия: общий трудовой стаж и страховой стаж.
В общий трудовой стаж входят вся социальная деятельность: учеба в университете, служба в армии, отпуск по уходу за ребенком, уход за престарелым родственником и прочее. Общий трудовой стаж должен быть не менее 25 лет у мужчин и не менее 20 лет у женщин.
В страховой же стаж учитывается только тот период, когда человек сам (когда работал на себя) или его работодатель делал взносы в ФСЗН. Интересный момент: человек может даже не знать о том, что в какой-то период работодатель не делал за него эти взносы. Поэтому полезно периодически выяснять, не имеет ли ваш работодатель задолженности перед ФСЗН.
Кстати, сейчас проверить свой страховой стаж и то, платит ли ваш работодатель взносы в ФСЗН, можно через мобильное приложение «ФСЗН» (доступно для скачивания в Google Play и App Store).
Начиная с 2015 года страховой стаж ежегодно увеличивается на полгода. Сейчас он составляет 19 лет (и для мужчин, и для женщин). В 2025 году страховой стаж достигнет 20 лет и больше увеличиваться не будет.
— С 2016 года у нас нет претензий к тому, как увеличивается страховой стаж, так как это происходит постепенно. Это обычная практика для многих стран, у людей есть время пересмотреть свое поведение и что-то сделать.
К сожалению, в Беларуси существует стереотип, будто бы остаться без пенсии может только какой-то лентяй, который принципиально ничего не делал всю жизнь. Но ведь это не соответствует действительности.
— Наиболее дискриминируемой группой оказались женщины. Именно они в Беларуси, как правило, выполняют социально полезную деятельность: растят детей, ухаживают за людьми с инвалидностью или престарелыми родственниками, — отмечает эксперт. — Получается, что государство снимает с себя часть ответственности за определенные категории граждан и даже платит какие-то небольшие деньги за это, однако женщина в это время теряет возможность нарабатывать страховой стаж.
Еще один важный момент, почему женщины являются более социально уязвимой группой — после декретного отпуска трудно вернуться к тому уровню заработной платы, который был раньше.
— Размер вашей пенсии зависит от размера официальных зарплат. Чем больше вы зарабатывали, тем большую пенсию можете получить. Перед тем, как назначить пенсию, ФСЗН смотрит размер ваших зарплат за последние 29 лет (или меньше, если вы столько не работали). В каждом году отдельно сравнивают вашу зарплату со средней на то время по стране. Важный момент: если вы работали на половину или на четверть ставки и зарабатывали меньше минимальной зарплаты в стране, то вам могут зачислить в страховой стаж не весь год, а, например, только 9 или 10 месяцев. Об этом нужно помнить, когда вам предлагают получать зарплату в конверте.
Как ни странно, но следующая категория белорусов, попавших попала в «ловушку страхового стажа» — это сотрудники военизированных структур: правоохранительных органов, МЧС, Следственного комитета и так далее.
— У них была такая ситуация, что они были должны доработать до своей профессиональной пенсии, которая назначается после 20 лет работы. А люди, которые по каким-то причинам увольнялись раньше, теряли фактически весь этот период, так как он не засчитывается в страховой стаж. У нас был реальный кейс, когда мужчина работал в милиции 19 лет, а потом решил уйти. Получилось, что эти годы полностью вычеркнуты из страхового стажа. Это значит, что у сорокалетнего мужчины общий трудовой стаж составлял 19 лет, а страховой — ноль.
Собеседник отмечает, что с течением времени эту ситуацию немного исправили и внесли корректировки в закон.
— Много людей обращалось с тем, что им не хватает страхового стажа. Тогда появился новый вид пенсии — трудовая пенсия по возрасту при неполном страховом стаже. Ее могут назначить мужчинам с 65 лет и женщинам с 60 лет, имеющим страховой стаж не менее 10 лет.
К сожалению, что социальная пенсия, что трудовая пенсия по возрасту при неполном страховом стаже — это такие суммы, от которых не знаешь смеяться или плакать.
Сейчас социальная пенсия составляет 183 рубля 90 копеек ежемесячно. Размер пенсий при неполном страховом стаже составляет 73% наибольшей величины бюджета прожиточного минимума пенсионера, установленного Министерством труда и социальной защиты за два последних квартала. Эксперт высказал мнение, что именно о такой ситуации может идти речь в ситуации с доктором исторических наук, которому назначили пенсию в 220 рублей.
— Но ненормально то, что существуют пенсионные выплаты даже меньше бюджета прожиточного минимума (сейчас он составляет около 368 рублей). Государство не гарантирует людям даже необходимый для жизни минимум — а должно это делать согласно международным нормам и конституциям.
Если говорить о минимальной трудовой пенсии, то сейчас она в Беларуси составляет 395 рублей 25 копеек.
Эксперт отмечает: с 2020 года появилась новая социально уязвимая группа — это политзаключенные и люди, потерявшие работу по политическим причинам.
Понятно, что люди, которые по политическим статьям находятся в местах лишения свободы, лишены возможности зарабатывать тот самый страховой стаж.
Также немало тех, кто потерял работу за свою гражданскую позицию — был уволен или за то, что по политическим причинам отсидел сутки, или просто поставил подпись за альтернативного кандидата во время предвыборной кампании. Сейчас этим людям сложно найти новую работу. Эксперт говорит, что есть случаи, когда «политическому» человеку сложно трудоустроиться даже с направлением от центра занятости.
Кто-то из уволенных по «черным спискам» вынужден работать за небольшие деньги на работе, которая не соответствует их уровню квалификации и знаниям. И это тоже сказывается на размере пенсии, на которую они потом смогут претендовать.
— В будущем это будет большой проблемой. Демократическим силам Беларуси уже сейчас нужно начать думать о том, что делать с этой ситуацией. Возможно, нужно обсудить то, что политзаключенным и людям, которые были уволены по политическим причинам, потерянные годы должны быть как-то зачислены в общий и страховой трудовой стаж.
Читайте также:
Пенсионерке, которая сожгла два автомобиля, присудили «домашнюю химию»
Доктор исторических наук рассказал, какую пенсию ему начислили
