Татьяна Смоткина и Дмитрий Лупач. Фото: БАЖ
В Комитет ООН по правам человека через своих правовых адвокатов обращались Татьяна Смоткина, Дмитрий Лупач (правозащитник Павел Левинов), Тамара Щепеткина и Лариса Щирякова (правозащитник Леонид Судаленко).
Суть их жалобы заключалась в том, что Беларусь нарушила права журналистов на свободу выражения мнения. Страна привлекла этих журналистов к ответственности и наложила на всех административные штрафы «за распространение продукции СМИ без соответствующей аккредитации».
14 марта 2023 года Комитет рассмотрел их жалобы по существу.
В Комитете отметили, что часть третья статьи 19 Пакта разрешает ограничение свободы выражения мнений, в том числе свободы выражения и распространять информацию и идеи только в той степени, в которой это предусмотрено законом, и только если они необходимы для уважения прав и репутации других лиц; или для защиты национальной безопасности или общественного порядка, или здоровья и нравственности населения.
Тамара Щепеткина. Фото БАЖ
Любое ограничение свободы выражения мнений не должно носить чрезмерный характер, то есть должно быть наименее навязчивым среди мер, которые могут достичь соответствующей защиты функции и пропорциональным интересам, которые нужно защищать.
Комитет предложил Беларуси продемонстрировать, что ограничения прав журналистов в соответствии со статьей 19 Пакта были необходимыми и пропорциональными. На что получил ответ от властей Беларуси, что все журналисты якобы нарушили внутрибелорусский закон о СМИ и работали без аккредитации.
Комитет обратил внимание на то, что в данном случае к авторам были применены административные наказания: крупные штрафы на основании закона о СМИ, который влечет за собой запрет осуществлять журналистскую деятельность в Беларуси с дальнейшей публикацией в иностранных СМИ без аккредитации в качестве представителя иностранных СМИ.
В этой связи Комитет по правам человека обращает внимание на статью 34 Конституции Беларуси о свободе мнений и их выражения, где Комитет прямо утверждает, что общие государственные системы регистрации или лицензирования журналистов несовместимы с частью 3 статьи 19 Пакта.
Ограниченные схемы аккредитации допустимы только при необходимости предоставления журналистам привилегированного доступа к определенным событиям.
Лариса Щирякова. Фото БАЖ
Как отмечает Комитет, наказания властями Беларуси журналистов основывались на внутреннем праве. Однако ни государство-участник, ни национальные суды не дали объяснений тому, чем такие ограничения были оправданы в соответствии с условиями необходимости и пропорциональности, как изложено в части 3 статьи 19 Пакта, и наложены ли наказания (т. е. административные штрафы), даже если основывались на законе, были необходимы и пропорциональны и в соответствии с любой из законных целей, перечисленных в упомянутом положении. Поэтому он делает вывод, что права авторов в соответствии с частью 2 статьи 19 Пакта были нарушены.
Таким образом, Беларусь обязана принять соответствующие меры для компенсации назначенных журналистам штрафов и иных судебных издержек, понесенных авторами в связи с национальным разбирательством. Государство также обязано принять все необходимые меры для предотвращения подобных нарушений, которые могут произойти. В этой связи Комитет отмечает, что имел дело с подобными обращениями в отношении тех же законов и практики государства-участника, поэтому Беларусь должна пересмотреть свою нормативную базу, в частности Закон о средствах массовой информации, в соответствии с его обязанностью по статье 2 Пакта с целью обеспечения полного пользования правами, предусмотренными статьей 19 Пакта.
Комитет по правам человека надеется получить от Беларуси в течение 180 дней информацию о принятых мерах.
Читайте также:
Журналистка Лариса Щирякова за решеткой отмечает 50-летие
«Не за горами то время, когда белорусы смогут жить счастливо». Марина Золотова написала письмо из тюрьмы
Журналисту Павлу Подобеду приписывают «вхождение в состав экстремистского формирования»
